Проекты

Краткое описание

Проект «ТОС и власть: вместе сильнее» направлен на изучение механизмов взаимодействия территориальных общественных самоуправлений (ТОС) и органов местного самоуправления (МСУ) в Воронежской области. Исследование призвано выявить ключевые проблемы, барьеры и перспективы сотрудничества между данными институтами, а также предложить рекомендации по улучшению их взаимодействия.
Теоретическая выборка исследования охватит три района Воронежской области , которые демонстрируют как типические черты системы местного самоуправления региона, так и уникальные особенности. В каждом районе пройдет серия мероприятий, включая круглые столы с участием представителей ТОСов и МСУ. Заключительное мероприятие планируется в мае 2026 года в Воронеже - первая конференция ТОС Воронежской области, где будут подведены итоги исследования, пройдет обсуждение стратегии дальнейшего развития взаимодействия.
Параллельно с круглыми столами будет записана серия индивидуальных экспертных интервью . В районах запланировано не менее 10 интервью с активистами ТОСов и представителями МСУ. В Воронеже будут организованы дополнительные интервью с ключевыми экспертами, включая сотрудников грантооператоров, руководителей Ассоциации ТОС, членов комитета областной Думы по местному самоуправлению и представителей министерства внутренней политики, курирующих деятельность ТОСов.
Результаты проекта позволят: определить основные точки напряженности и конфликтов в отношениях между ТОСами и МСУ; выявить успешные практики взаимодействия и механизмы их тиражирования; разработать рекомендации для повышения эффективности сотрудничества между ТОСами и МСУ.
Исследование станет важным шагом в развитии диалога между гражданским обществом и органами власти, способствуя укреплению институтов местного самоуправления и повышению качества жизни населения Воронежской области.

Цель

1. Провести исследование взаимодействия ТОС и органов местного самоуправления в не менее 3 районах Воронежской области, репрезентирующих как типические, так и особенные черты воронежского местного самоуправления с целью развития местного самоуправления посредством проведения индивидуальных и групповых экспертных интервью, круглых столов, конференции ТОС в период с сентября 2025 по июнь 2026 года.

Задачи

1. Исследовать механизмы взаимодействия ТОС и МСУ
2. Организовать диалоговые площадки для укрепления взаимодействия
3. Разработать рекомендации по улучшению взаимодействия между ТОС и МСУ
4. Повысить компетенции активистов ТОС и представителей МСУ
5. Создать платформу для обмена опытом и стратегического планирования

Обоснование социальной значимости

Целевой группой проекта выступают территориальные общественные самоуправления (ТОС) и органы местного самоуправления (МСУ) Воронежской области. Несмотря на восьмилетний опыт активной работы ТОС, который признан лучшим в стране на федеральном уровне, в их деятельности наблюдается ряд системных проблем. Во-первых, за последние три года количество проектов ТОС, подаваемых на грантовые конкурсы, снижается: в конкурсе Ассоциации «Совет муниципальных образований» число заявок сократилось с 817 (2022 г.) до 611 (2024 г.), а в конкурсе АНО «Образ Будущего» — с 346 (2022 г.) до 340 (2024 г.). Это свидетельствует о снижении мотивации, ресурсной базы или компетенций активистов. Во-вторых, из 2400 зарегистрированных ТОС лишь 25% регулярно вовлечены в общественную работу, что указывает на дефицит вовлеченности граждан и слабую систему стимулов. В-третьих, взаимодействие между ТОС и МСУ остается неэффективным: отсутствие четких механизмов сотрудничества, конфликты интересов и бюрократические барьеры препятствуют реализации совместных инициатив. Эти проблемы ограничивают потенциал ТОС как инструмента развития территорий, снижая их вклад в повышение качества жизни населения и имиджа региона.
Социальная значимость проекта «ТОС и власть: вместе сильнее» обусловлена ключевой ролью ТОС в укреплении гражданского общества и местного самоуправления. Воронежская область является лидером в развитии территориального общественного самоуправления, однако снижение активности ТОС и их слабое взаимодействие с МСУ угрожают устойчивости этого успеха. Проект направлен на устранение системных барьеров, что позволит:
1. Усилить гражданское участие: Выявление и тиражирование успешных практик взаимодействия повысит вовлеченность населения, мотивируя граждан к активной общественной позиции.
2. Повысить эффективность МСУ: Рекомендации по улучшению диалога между ТОС и властью укрепят доверие, сократят конфликты и обеспечат синергию в решении локальных проблем.
3. Повысить грантовую активность: Анализ причин снижения числа заявок на конкурсы поможет создать условия для поддержки активистов, включая обучение, менторство и продвижение их проектов.
4. Тиражировать лучший опыт: Выездные семинары, конференции и форумы (включая первую областную конференцию ТОС в 2026 г.) станут платформой для обмена знаниями, что особенно важно для малых населенных пунктов.
5. Поддержать региональные приоритеты: Проект соответствует основным целям развития ТОС на 2024–2025 гг., озвученным на встрече с вице-спикером Госдумы А.В. Гордеева и председателем комитета Воронежской облдумы А.Н. Зубковым, и способствует выполнению задач по обучению лидеров, внедрению стимулов и повышению компетенций активистов.
Реализация проекта не только сохранит лидерские позиции Воронежской области в сфере ТОС, но и создаст основу для устойчивого развития территорий через усиление роли гражданского общества. Улучшение взаимодействия ТОС и МСУ приведет к росту числа социально значимых инициатив, повышению уровня жизни населения и укреплению имиджа региона как центра инноваций в местном самоуправлении.

География проекта

4 муниципальных района Воронежской области, упор в географии сделан на муниципальные образования как основные участники процесса

Целевые группы

1. Активные участники органов территориального общественного самоуправления Воронежской области, возрастная группа от 25-60 лет
2. Представители органов местного самоуправления, курирующие ТОС в муниципальных образованиях Воронежской области, возрастная группа от 25-60 лет
3. Председатели органов территориального общественного самоуправления Воронежской области, возрастная группа от 25-60 лет